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政府责任说明
——2025年1月14日在北京市第十六届东谈主民代表大会第三次会议上
北京市市长 殷勇
殷勇同道作政府责任说明。记者 戴冰摄
诸君代表：
当今，我代表北京市东谈主民政府，向大会说明政府责任，请予审议，并请市政协委员建议意见。
一、2024年责任讲求
2024年是杀青“十四五”规划场地任务的要害一年。习近平总布告高度喜爱齐门责任，在北京中轴线成功申遗之际，对加强文化和当然遗产保护传承欺诈责任作出重要指令；给延庆区八达岭镇石峡村的乡亲们复书，要求保护好、传承好长城历史文化遗产；向2024年中国国际服务贸易交易会致贺信，激励服贸会为构建洞开型世界经济作出积极孝顺；参加齐门义务植树行动时，对北京建设花圃城市、鼓动绿化彩化立体化作出具体指导。总布告的亲切神志和殷殷叮嘱，让咱们深受饱读吹、倍原意斗，引颈咱们历练前行、骁勇争先。
当年一年，在以习近平同道为中枢的党中央果断率领下，在中共北京市委顺利率领下，在市东谈主大相配常委会监督营救下，咱们营救以习近平新期间中国特质社会方针想想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总布告对北京重要言语精神，坚决贯彻党中央决策部署，厚爱落实国务院责任安排，以新期间齐门发展为统辖，加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，营救“五子”联动服务和融入新发展口头，更好统筹发展和安全，经济入手稳中有进，社会大局和谐强健，较好完成市十六届东谈主大二次会议确定的各花样标任务，向着率先基本杀青社会方针当代化迈出坚实程序。
——咱们记起叮嘱、由衷履职，齐门功能持续优化栽培。深入实施北京城市总体规划，加强中央政务功能服务保障，高步调作念好新中国成立75周年庆祝行动、中非合作论坛峰会等首要行动服务保障；北京中轴线申遗圆满成功，世界文化遗产达到8处、居全球城市首位；落实京津冀协同发展计谋，第二批市级机关完成搬迁，近3.3万名责任主谈主员在副中心办公；以“每每宽心不下”的背负感狠抓安全强健责任，防护应付各类当然灾害和极点情况的才调握住增强。
——咱们百折不挠、积极当作，经济发展态势向优向好。面对外部压力加大、里面困难增多的复杂严峻局面，统筹理会经济责任各机制作用，力促经济回稳向好。预测全市地区坐褥总值增长5.2%独揽，一般行家预算收入增长3.1%，城镇打听休闲率4.1%独揽，居民东谈主均可主宰收入增长4.5%独揽，居民铺张价钱涨幅0.1%，东谈主均地区坐褥总值和万元地区坐褥总值能耗、水耗、碳排放等多花样标保持天下省级地区最优水平。
——咱们锐意改变、阻碍前行，高质地发展动能握住增强。厚爱贯彻中央改变决定和市委实施意见，以改变引发改变创造活力，北京国际科技改变中心建设成效显着，北京地区获评国度科学本事奖58项、占天下28.7%，高被引科学家达431东谈主次、居全球城市首位，置身世界常识产权组织发布的全球百强科技集群前三位；国度高新本事企业、国度级专精特新小巨东谈主企业、独角兽企业数目均居天下各城市首位。
——咱们邃密施策、补短扬长，东谈主民生计品性进一步栽培。深化大气污辱治理攻坚，克服秋冬季大雾静稳等不利表象条目影响，细颗粒物年均浓度30.5微克/立方米、下落6.2%，优良天数达到290天、加多19天，污辱防治攻坚战成效窥伺天下第一；老旧小区更正开工量、完工量均杀青翻番，整治栽培背街弄堂2100多条；持续深化接诉即办改变，每月一题专项治理13个高频共性难题，12345市民服务热线诉求惩办率、恬逸率辨别达96.7%和97%，一批人人身边的驰念事、烦隐衷、揪隐衷得到惩办。
一年来，主要作念了以下责任。
一是针对性出台系列稳增长举措，经济总体杀青强健向好。厚爱落实国度宏不雅调控政策，积极争取超持久尽头国债等各类中央营救资金2083亿元，更好保障重心任务落实；86个“两重”花样全部开工,“两新”政策带动开辟购置等金额快速增长；任意鼓动“三大工程”建设，实施20个城中村更正花样，鼓动89个平急两用行家基础设施花样，建设筹集保障性租借住房7.1万套、完竣各类保障房8.3万套；实时推出降首付、降利率、优化限购等政策措施，积极促进房地产阛阓止跌回稳。主动实施逆周期调度，一般行家预算开销范围8397亿元、增长5.3%，新设政府投资基金扩张至8个投资鸿沟、带动社会投资286亿元；加大促投资真抓实干激励力度，全市固定财富投资杀青较快增长，开工备案花样比例达到1∶3.4，创频年新高；实施扩大铺张组合政策，完成西直门等15个商圈更正升级，成功举办“京彩灯会”等系列大型行动，航空双要道时隔5年搭客谈论量再次破亿、入境游客大幅增长186.8%，旅游东谈主次和收入均创历史新高。持续擦亮营商环境“北京服务”品牌，全面深化“高效办成一件事”改变，市区街乡三级监管部门基本杀青扫码查验全掩盖；营救科技改变和制造业发展、减税降费及退税超1500亿元，为中小企业清欠12.9亿元；全面实施新一轮国企改变深化栽培步履，国企研发干涉比例居天下前线；促进民营经济发展壮大，面向民间老本推介首要花样投资总额超2700亿元。深化“两区”笼统改变，服务业扩翻洞开试点示范笼统测评收获天下第一，形成天下首个场景化、字段级自贸试验区数据出境负面清单等先行先试效率，北京商务中心区当选全球商务区改变搭伙会主席机构；亦庄综保区获批设立，中关村综保区开关运作，大兴机场综保区二期通过验收，天竺综保区在国度绩效评估中从第9名栽培至第2名；任意推动外贸外资提质升级，8家着名外资医药企业在京新设研发机构，中德世界隐形冠军峰会14年来初度走出德国、在京举办论坛，北京地区相差口总额超3.6万亿元。
二是深入实施京津冀协同发展计谋，愈加紧密的发展口头逐渐形成。坚贞不移疏解非齐门功能，疏解提质一般制造业企业104家，治理犯法建设超2000万平方米，城乡建设用地再减量6.6平方公里；友谊病院顺义院区等开诊入手，北京工商大学良乡校区二期等建成投用。握住拓展京津冀协同广度深度，服务保障中国星网等央属标记性花样迁入雄安新区，北京四中雄安校区西宾集团揭牌成立，雄安宣武病院门诊量达19万东谈主次，雄安新区中关村科技园累计入驻企业130家，京津冀国度本事改变中心雄安中心启动入手；高水平建设城市副中心，中国东谈主民大学通州校区先期入手，城市绿心三大文化设施热度持续升级，天下温室气体自觉减排交易阛阓慎重启动，厂通路建成通车；加强重心鸿沟共建分享，联袂天津、河北成功申创智能网联新能源汽车等国度先进制造业集群，京蔚高速建成通车，累计推出230项京津冀自贸试验区共事同标政务服务事项。塌实鼓动重心区域协调发展，积极诡计南中轴地区建设和京西“两园一河”联动发展，一区一策营救平原新城高质地发展，率先推动生态系统调度服务价值核算在生态教养区应用。东西部迷惑和对口支援责任在国度窥伺中持续走在前线。
三是营救以科技改变引颈新质坐褥力发展，当代化产业体系加速建设。持续栽培改变体系效力，落实国际科技改变中心建设条例，统筹西宾科技东谈主才一体发展；营救在京国度实验室承担国度科技首要专项，推动怀柔笼统性国度科学中心29个科技设施进入科研气象，建成昌平南口天下重心实验室基地一期；深入实施基础计划率先步履和要害中枢本事攻坚步履，长安链在国度计谋中作用愈加突显，北脑二号填补国内脑机接口本事空缺，全球首个通用东谈主工智能体“通通”慎重发布，备案上线大模子105款、稳居天下首位；中关村新一轮先行先试改变政策全面落地，示范区范围以上重心企业本事收入增长超10%；率先实施大夫科学家培养缠绵，优化国表里优秀高校毕业生引进政策，以愈加洞开的政策汇聚全球英才。任意发展当代服务业，推动金融业高质地发展，北京证券交易所上市公司达262家，北京获批成为金融财富投资公司股权投资试点城市；数据基础轨制先行区建设提速，建成天下首个东谈主工智能数据进修基地，高等别自动驾驶示范区完成600平方公里设施智能化部署，数字经济中枢产业收入保持两位数增长。作念优作念强先进制造业，制定实施医疗器械、新材料等40项细分产业营救政策；医药健康产业范围初度阻碍万亿元，北汽、小米、盼望等重心整车花样陆续投产、在京坐褥新能源汽车约30万辆、增长近3倍，东谈主工智能中枢产业范围阻碍3000亿元，集成电路首要花样胜利实施；改日产业繁盛发展，火箭大街启动建设，杀青全球首例纯电驱全尺寸东谈主形机器东谈主拟东谈主驱驰。握住提高农业发展质地，加速打造农业中关村，国度农业科技改变港启动建设，自主研发的玉米基因剪辑本事国际率先；建成高步调农田13.5万亩，食粮单产提高14.5%；农村居民东谈主均可主宰收入增长6.7%独揽，增速比城镇居民高2.4个百分点。
四是深入鼓动天下文化中心建设，齐门文化在保护传承中繁盛发展。以中轴线申遗带动老城举座保护，社稷坛、太庙恢归附有建筑口头，先农坛神仓、庆成宫向社会洞开，完成钟饱读楼附进等街区整治，杀青中轴线南段景不雅御谈领路，壮好意思有序的城市景不雅日益彰显。加强历史文化遗产保护传承欺诈，大运河文化旅游景区获评国度5A级景区，中国长城博物馆建设稳步鼓动，大葆台西汉墓奇迹保护展示工程建设完工，“进京赶考之路”京冀红色旅游阶梯全线领路，首钢老工业区入选国度工业遗产。任意发展文化行状和文化产业，加速演艺之齐建设，举办市民系列文化行动1.6万场、营业性献技5.7万场；试点推行20家博物馆延时洞开，新增15家备案博物馆和29家类博物馆；鼓动书香京城建设，实体书店数目超2100家。加速国际体育赛事名城建设，成功举办中国网球公开赛等高水平国际赛事，北京通顺员在巴黎奥运会、残奥会再创佳绩，举办人人赛事行动3.8万场，冰雪通顺参与东谈主次超630万。
五是任意推动秀雅北京建设，生态环境质地持续栽培。绝不浮松抓好空气污辱治理，新能源汽车保有量超100万辆，绿色电力占比达到26%，2000余家企业实施蒸发性有机物等治理栽培，加强区域联防联控，针对性强化秋冬季污辱应付措施，有用扭转细颗粒物浓度反弹。持续改善水和泥土生态环境，城乡浑水处理率达到97.5%，黑臭水体、劣五类水体动态摒除，国考断面优良水体比例逾额完成国度任务场地；任意开展泥土污辱风险管控和建立，削减受污辱建设用大地积10万平方米。握住栽培城市生态品性，巩固拓展全域丛林城市建设效率，新增造林绿化1万亩，北京获评全球生物各类性魔力城市；推动城市公园提质扩容，新增公园35个、全市公园总和达1100个，三分之二的公园杀青无界融通；制定实施花圃城市专项规划，建成绿谈500公里，环二环80公里绿谈全线领路，20个街区、300座立交桥、100条城市画廊杀青绿化彩化。压茬鼓动百千工程示范村、示范片区建设，建成秀雅庭院3100户，完成农村居民清洁取暖更正1.3万户，持续整治农村东谈主居环境，秀雅乡村越来越成为市民向往的地方。
六是悉心用情办好民生实事，让东谈主民人人得到更多实惠。促进高质地充分办事，实施促进高校毕业生办事创业十项步履，升级打造马驹桥零工阛阓等一批办事服务平台，城镇新增办事29.9万东谈主。推动西宾优质平衡发展，加强“小小孩”托育服务，新增普惠性托位近1.9万个，适龄儿童入园率和普惠率均达到93%；积极应付学龄东谈主口达峰，弃取针对性措施优化西宾供给，新增中小学学位近3.9万个，高等西宾招生中式率保持强健；义务西宾学校课间时长调整到15分钟，更好促进学生健康成长。全面鼓动健康北京建设，建成9个紧密型城市医疗集团，全市和洽预约挂号平台掩盖全部二级及以上医疗机构，下层预约转诊掩盖通盘社区卫生服务机构，50%以上村卫生室杀青与州里卫生院一体化管制；全民健康信息平台建设初见成效，181项锻真金不怕火收尾和300项查验收尾杀青全市医疗机构互认分享。健全养老服务体系，新建105家街谈州里区域养老服务中心、240个农村邻里互助养老服务点，新增9829张家庭养老床位，老楼加装电梯876部，“老老东谈主”服务保障措施惠及80余万乐龄和失能失智老年东谈主。提高社会保障水平，鼓动渐进式延迟法定退休年事改变，提高社保、低保恭候遇步调，累计为百万名新办事形态管事者提供职业伤害保障；妇男儿童行状取得显着进展，残疾东谈主基本康复服务掩盖率等多花样标位居天下前线。逐渐改善交通出行条目，开通3号线一期、12号线、昌平线南延一期等3条轨谈新线，新增地铁运营里程43公里、总里程达到879公里；优化143条公交露出，推出通学、通医、通游专线352条，公交与轨谈50米内换乘比例达到88%；优化重心区域交通环境，建成北京向阳站、丰台站配套交通要道，违法电动三四轮车杀青动态清零；完成五环内和城市副中心信号灯联网，中心城区岑岭时段谈路交通指数从6.32下落至6.08。实施城市更新步履，完成中枢区平房2008户苦求式退租，老旧小区更正开工742个、完工548个，启动危旧楼房改建和粗造楼腾退20.6万平方米，完成71处老旧厂房更新更正；撤销护栏247公里，整治栽培国贸桥等49座桥系桥下空间。深入抓好两个“要害小事”，巩固栽培垃圾分类实施效果，完成5.7万个分类桶站表率化栽培，11座厨余垃圾处理设施完成免破袋安装更正，生计垃圾回收欺诈率达到40%以上；加强物业管制高出问题小区专项治理，建成100个物业示范花样，更多居民享受到专科的物业服务。
七是更好统筹发展和安全，齐门安全防地进一步巩固。狠抓安全坐褥责任，聚焦最大铁机杼减事故发生概率、最猛进程裁减事故变成吃亏两个责任维度，严格落实“三管三必须”要求；持续鼓动治本攻坚八大步履，建立健全燃气、电动自行车等全链条监管机制，强化严禁违法边营业边施工、严禁电动自行车进楼入户等红线措施；任意开展“两个以上独处逃生通谈”治理，计帐买通疏散通谈、安全出口3.2万余处，村民规划性自建房双通谈达标率超90%；全市坐褥安全死亡事故起数和死亡东谈主数辨别下落24.7%和28.2%。着力增强防灾减灾才调，率先出台韧性城市空间规划，全面鼓动灾后复兴重建，168项“一年基本复兴”花样全部依期投用，344项“三年全面栽培”花样开工建设；建立联勤值守、临灾叫应、巨灾应付机制，在汛期降雨较长年偏多六成的情况下杀青稳当度汛，年度森防期内杀青丛林失火零发生。建设更高水平的祯祥北京，加强重心地区和社会面举座防控，全面鼓动信访责任法治化，坚决防患发生极点事件；稳健鼓动金融风险化解，妥善处置重心企业风险；深化食物药品全链条安全监管，食物、药品抽检及格率均超99%。
任意营救国防和部队发展，军民交融深入鼓动，国防动职责任握住加强，东谈主民防空建设提质增效，退役军东谈主服务保障水平持续栽培。民族、宗教、侨务责任成效显着。
当年一年，咱们巩固拓展主题西宾效率，塌实开展党纪学习西宾，狠抓本人建设，努力打造东谈主民恬逸的服务型政府。照章领受市东谈主大相配常委会监督和市政协民主监督，提请市东谈主大常委会审议地方性法例草案7项，制定修改废止政府规则4项，办理市东谈主大代表议案4项、建议880件，办理市政协提案1279件。完成市级政府机构改变任务，深化全成本预算绩效管制，出台过紧日子负面清单，“三公”经费减少4%。深入落实中央和市委为下层减负的规则及措施，全市性督查查验窥伺事项减少近20%。加强财会、统计等各类监督领路协调，织密政府审计和里面审计两张网。深入抓好中央生态环境保护看守、规自鸿沟等问题整改，集结整治人人身边的歪风邪气和贪污问题。深入落实“八五”普法任务，持续营造尊法学法称职用法的普遍氛围。
诸君代表！讲求当年一年，咱们在困难中顶压前行、在挑战中逆势而上，取得的收获谈何容易。这所以习近平同道为中枢的党中央果断率领的收尾，是习近平新期间中国特质社会方针想想科学指导的收尾，是中共北京市委带领全市东谈主民攻坚克难、艰辛奋斗的收尾。在此，我谨代表北京市东谈主民政府，向全市东谈主民，向全体东谈主大代表、政协委员，向各民主党派、各东谈主民团体和各界东谈主士，向中央和国度机关各部门各单元，向各兄弟省区市，向驻京东谈主民解放军指战员、武警部队官兵，向所关连心营救齐门建设的香港尽头行政区同族、澳门尽头行政区同族、台湾同族、外洋侨胞和国际友东谈主，暗示至心的感谢！
同期，咱们也清醒地看到濒临的困难和挑战，主若是：东谈主口资源环境矛盾依然高出，齐门功能还需进一步优化栽培；铺张衰颓，外资下落，一些产业濒临增长压力，部分企业尽头是中小微企业坐褥规划较为困难；要害中枢本事阻碍仍有不及，高质地科技供给需要持续加强，科技效率迁徙应用还不顺畅；巩固栽培空气污辱治理成效、缓解交通拥挤等也曾高出难题，提高城市邃密化治理水平还需久久为功；民生鸿沟还存在不少短板，居民收入增长不及，办事总量压力和结构性矛盾加大，西宾医调整老等行家服务优质资源散布还不平衡；政府服务管制效力仍需进一步提高。关于这些问题，咱们将高度喜爱，任重道远改进责任，决不亏负全市东谈主民厚望！
二、2025年责任总体要乞降重心任务
本年是“十四五”规划收官之年，亦然为“十五五”普遍开局打牢基础的要害之年，作念好政府各项责任兴致兴致首要。
本年责任总的要求是：营救以习近平新期间中国特质社会方针想想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻中央经济责任会议精神，深入贯彻习近平总布告对北京重要言语精神，营救稳中求进责任总基调，齐全准确全面贯彻新发展理念，营救以新期间齐门发展为统辖，任意加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，深入实施东谈主文北京、科技北京、绿色北京计谋，深入实施京津冀协同发展计谋，营救“五子”联动服务和融入新发展口头，塌实推动高质地发展，进一步全面深化改变，扩大高水平对外洞开，着力扩大内需、强健预期、引发活力，着力防护化解重心鸿沟风险和外部冲击，统筹好发展和安全，推动经济持续回升向好，握住提妙手民生流水平，保持社会和谐强健，纵深鼓动全面从严治党，为鼓动强国建设、民族复兴大业作出齐门新的孝顺。
本年经济社会发展主要预期场地是：地区坐褥总值增长5%独揽、努力求取更好收尾，一般行家预算收入增长4%独揽，城镇打听休闲率限制在5%以内，居民铺张价钱涨幅2%独揽，居民收入增长与经济增长同步，生态环境质地、能源、水资源等场地达到国度要求。
具体要作念好以下责任：
（一）充分理会经济体制改变牵引作用，努力在重心鸿沟和要害步骤取得新阻碍
全面贯彻落实中央改变决定和市委实施意见，加速推动标记性改变举措落地生效，进一步增强高质地发展内生能源。
健全经济高质地发展体制机制。融入和服务天下和洽大阛阓，推动制定促进阛阓刚正竞争条例，优化招商引资管制体制机制，笼统整治内卷式竞争。完善落实“两个天长地久”的政策机制，高质地完成国有企业改变深化栽培步履，鼓动国有经济布局优化和结构调整；健全促进民营经济发展责任机制，推动平台经济健康发展，营救民营企业参与首要科技攻关和首要花样建设，切实保护企业家正当权利。深化财税体制改变，统筹管好四本预算，深化零基预算改变，完善开销步调体系，健全迁徙支付激励拘谨机制。作念好金融“五篇大著述”，加强国度金融管制中心折务保障，完善多头绪金融阛阓体系，营救北京证券交易所深化改变，壮大耐性老本，促进各类融资更好舒服实体经济需要。
扩大高水平对外洞开。对接国际高步调经贸规则，编制服务业扩翻洞开3.0有缠绵；落实国度解放贸易试验区栽培计谋，推动重心鸿沟全产业链洞开；分类鼓动综保区体制机制改变和监管模式改变，建设零散病药品保障先行区；栽培中德、中日产业园经济本事双向合作水平。落实外商投资准入管制轨制，推动电信、医疗、西宾、文化等鸿沟有序扩翻洞开，争取更多标记性外资花样落地。栽培航空双要道服务才调，营救航空货运等业态发展，完善当代物流体系。健全欺诈国际行动开展招商引资责任机制，栽培中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、金融街论坛、北京文化论坛等平台国际影响力。落实高质地共建“一带沿路”机制，积极开展与港澳台疏导合作，塌实作念好外事、侨务责任。
持续栽培营商环境企业赢得感。诡计鼓动新一轮改变任务，打造首善步调、国际一流的“北京服务”。深入鼓动“高效办成一件事”改变，深化一体化笼统监管，严格表率涉企行政查验，栽培天下阛阓监管数字化试验区建设成效。完善企业“服务包”“服务管家”机制，迪士尼彩乐园加强政策服务、数字服务、热线服务“三送”责任，实时惩办企业困难诉求，优化法律、商事仲裁、常识产权等专科服务，助力企业高质地发展。
（二）深入落实城市总体规划，纵深推动京津冀协同发展
紧紧把执齐门城市计谋定位，强化一核引颈、三地协同，努力打造中国式当代化建设的先行区、示范区。
进一步优化栽培齐门功能。健全中央政务功能服务保障体系，完善齐门规划体系和实施机制，作念好城市总体规划实施情况体检，完成中枢区控规第二轮三年步履缠绵。加强国际往复中心功能建设，持续增强雁栖湖国际会齐举座功能，推动国度会议中心二期、新国展二期多功能多元化使用，栽培首要国是行动服务保障才调。统筹鼓动疏解整治促栽培，疏解提质一般制造业企业100家，治理犯法建设2000万平方米，一村一策鼓动城乡结合部重心村笼统整治，用好腾退空间增补行家服务。
推动“新两翼”建设取得更大阻碍。全力营救雄安新区建设，深入开展基础西宾栽培、医疗卫生发展、职业培训改变三项工程，开工建设协和病院国度医学中心雄安院区，诡计建设北京—雄安东谈主才科创走廊。推动城市副中心高质地发展，持续保持千亿级投资强度，基本建成副中心站笼统交通要道，鼓动六环高线公园等重心工程建设，加速第二批市属国企搬迁，促进通武廊等毗邻地区深度交融。
加速构建当代化齐门齐市圈。编制出台当代化齐门齐市圈空间协同规划。建立互联互通笼统交通集聚，加速轨谈交通平谷线建设，杀青承平高速建成通车。鼓动京津冀智能网联新能源汽车科技生态港等重心园区建设，持续建设国度本事改变中心等高能级科创平台。推动行家服务资源共建分享，杀青20项以上互认天赋资历和洽表率办理，发布第二批京津冀社保服务共事同标事项。
（三）全场地扩大内需，形成铺张和投资相互促进的良性轮回
实施逆周期调度政策，充实完善政策器具箱，培育富饶活力的内需体系，增强经济增长强健性。
任意提振铺张。深化国际铺张中心城市建设，开展提振铺张专项步履。推动中低收入群体增收，允洽提高退休东谈主员基本待业金，提高城乡居民基础待业金，提高城乡居民医保财政援手步调，进一步增强铺张才调、意愿和层级。优化铺张载体，持续打造大运河等国际铺张体验区，推动中关村等重心商圈更正升级，完善公园、场馆、演艺空间等附进贸易配套设施规划布局，加速国际铺张要道建设。焕新商品铺张，加力扩围实施“两新”政策，促进新能源车、数码产品等绿色、信息铺张，加强老字号品牌改变、联接展示。扩大服务铺张，加多生养养老、秀雅健康等高品性服务铺张供给。培育新式铺张，积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济，扩大前锋铺张，营救直播电商、即时零卖等新业态发展。促进体育铺张，鼓动全民健身行家服务体系建设，新建和更新60处人人身边的体育场面和健身设施，办好中国网球公开赛、北京马拉松等佳构赛事，任意发展赛事经济。
提高投资效益。聚焦科技改变、当代产业、基础设施和民生保障等重心鸿沟，任意实施“3个100”市重心工程，鼓动姚家园路东延等首要花样开工建设。加大市政府固定财富投资力度，加强政府投资花样成本绩效评价，优化投资审批过程，改变投融资模式。持续引发民间投资活力，面向民间老本推介首要花样总投资不低于2000亿元。结合“两重”建设和“十五五”时刻发展需要，加强花样诡计和前期责任，促进储备花样迁徙落地。
（四）统筹西宾科技东谈主才一体发展，推动国际科技改变中心建设向更高水平迈进
立足服务国度高水平科技自立自立，一体鼓动西宾发展、科技改变、东谈主才培养，着力建设世界主要科学中心和改变高地。
建设高质地西宾体系。落实应付学龄东谈主口达峰责任有缠绵，更好舒服各学段学龄东谈主口入学需求。着力栽培义务西宾发展质地，加多中小学学位2万个，统筹鼓动“双减”和西宾教学质地栽培，强化学生、教师体质健康和心思健康建设，打造高修养专科化教师部队。营救在京高校高质地发展，鼓动市属高校一校一策分类栽培，眩惑国外高水平理工农医类大学合作办学，促进良乡大学城、沙河高教园、重心大学园区的校产城交融发展。开展职业西宾本科试点，加强职业院校建设。
强化科技改变策源功能。加强原创性引颈性科技攻关，构建以国度实验室为引颈的央地协同改变体系，任意鼓动集成电路、生物医药等九大专项攻关步履，围绕新能源、合成生物等鸿沟再布局一批新式计划改变平台。以改变需求为导向诡计新一轮中关村先行先试改变，实施促进科技效率迁徙五年步履，加强主见考证、中试熟化等平台建设。推动中关村示范区空间优化栽培，设立市级高新区，营救科技园区建立行状企业相结合的运营管制模式，加速建设世界率先科技园区。加强“三城一区”协同联动，强化中关村科学城改变前沿布局，推动怀柔科学城科技设施洞开分享、形成集群效应，鼓动改日科学城效用理会，改变型产业集群示范区连络三大科学城效率不少于300项。
筑牢齐门东谈主才竞争上风。完善外洋引进东谈主才营救保障机制，集聚计谋科学家和要害中枢本事攻关东谈主才。实施后生科技领军东谈主才培养营救专项，升级优秀国际博士后引进缠绵，推动各类政策和花样向后生歪斜。推动建设不凡工程师培养搭伙体，改变高等技师培育机制，加速打造产教交融基地，饱读励高校与产业园区、链主企业搭伙培养急需紧缺东谈主才。健全东谈主才落户机制，全场地作念好住房、子女西宾、医疗等服务保障，让海表里英才在京安静景象。
（五）着力发展壮大高精尖产业，努力打造新质坐褥力的重要发动机
推动科技改变和产业改变交融发展，加速数字化转型，建设更具国际竞争力的当代化产业体系。
栽培上风产业发展能级。完善新一代信息本事、东谈主工智能等产业营救政策，推动集成电路重心花样产能爬坡，实施新一轮医药健康步履缠绵、打造国际医药改变公园，在新能源整车及零部件等鸿沟鼓动一批首要工程，聚焦绿色能源等重心产业诡计打造一批新的万亿级产业集群。推动重心产业链高质地发展，聚焦工业母机等鸿沟，一链一策加速产业链蔓延布局，理会链主企业要害作用，促进产业集群梯次发展。营救受制裁企业应付外部打压。
积极布局建设改日产业。建立干涉增长机制，重心培育东谈主形机器东谈主、贸易航天、生物制造、新材料、改日能源等20个改日产业。加速6G实验室和6G改变产业集聚区等花样建设，打造低空本事改变和产业发展先导区，完善首批10个育新基地功能，营救一批种子花样落地迁徙，梯度培育科技改变型企业。强化应用场景牵引，加速贸易星座组网等试点示范，创办世界东谈主形机器东谈主通顺会。
加速建设全球数字经济标杆城市。提速建设光网之齐、万兆之城，推动全市5G移动集聚深度掩盖，建成2个万卡智算集群。引发数据身分活力，加速创建数据身分阛阓化配置改变笼统试验区，打造国度数据管制中心、国度数据资源中心和国度数据流通交易中心，深入开展国度数据基础设施和天下一体化算力网建设试点，完善北京国际大数据交易所功能，积极鼓动企业数据财富入表。实施“东谈主工智能+”步履缠绵，饱读励医疗、西宾、先进制造等重心鸿沟洞开东谈主工智能应用场景，营救国产智能系统开发应用，鼓动双智城市建设逐渐向平原新城和中心城区蔓延。加速数字本事赋能，壮大数字服务产业，鼓动制造业数字化转型，提档升级传统产业。
（六）深入作念好齐门文化大著述，更好理会天下文化中心示范作用
营救创造性迁徙、改变性发展，繁盛兴盛古齐文化、红色文化、京味文化、改变文化，加速建设中国特质社会方针先进文化之齐。
平淡理会社会方针中枢价值不雅。建设习近平新期间中国特质社会方针想想京华实践教研中心，强化大想政课和大中小学想政西宾一体化建设，繁盛发展玄学社会科学，作念好中国东谈主民抗日干戈成功80周年操心行动服务保障。深化文雅创建行动，选树“2025北京榜样”，加强“文雅驾车、礼让行东谈主”等行家文雅指令，健全志愿服务体系，握住栽培城市文雅进程。
加强历史文假名城保护。制定实施北京中轴线保护传承三年步履缠绵，加强中轴线文化阐释与国际传播，创建中轴线国度文物保护欺诈示范区。推动制定北京长城保护条例，建成洞开路县故城考古奇迹公园，启动琉璃河奇迹申遗前期责任。作念好非物资文化遗产保护传承，办好北京国际非遗周。
丰富文化服务和文化产品供给。深入鼓动演艺之齐建设，加速打造王府井、天桥等演艺集聚区和特质演艺群落，擦亮“大戏看北京”“北京大视听”等文化柬帖，举办更多演唱献技行动，任意发展演艺经济。积极发展“体育+旅游”“影视+旅游”等多元交融业态，新增100条“散步北京”旅游露出。改变文化体制机制，开展文化文物单元改变试点，优化博物馆等场所预约机制，加强科技赋能文化产业，促进文创园区各别化集约化发展。实施文化惠民工程，举办市民系列文化行动1.6万场，开展各类阅读行动3万场。加强国际传播效力建设，讲好中国故事、北京故事，栽培北京国际电影节、国际音乐节等品牌行动影响力。
（七）统筹鼓动新式城镇化和乡村全面振兴，促进城乡交融发展
电影院的座椅普遍采用红色，主要是为了增强观众的观影体验。
营救大城市带动大京郊、大京郊服务大城市，落实乡村振兴促进条例，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。
着力发展齐市型当代农业。开展集结连片高步调农田示范区建设试点，建设高步调农田15万亩，持续栽培食粮单产，蔬菜产量强健在200万吨独揽，果园提质增效28万亩。统筹鼓动农业中关村和种业之齐建设，积极创建平谷国度农业高新本事产业示范区，实施生物育种改变培育专项步履。营救当代设施农业、智谋农业、特质种养、林下经济发展，培育农业生物制造才调，鼓动一二三产业有用交融。
建设更多宜居宜业和好意思乡村。抓好第二批百千工程示范创建，实施50处城乡给水栽培工程，创建秀雅乡村路300公里，优化栽培农村东谈主居环境。持续开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，有序鼓动集体规划性建设用地入市改变，深化农村集体“三资”管制，增强农村集体经济活力。任意促进农民增收，强化区镇统筹周转乡村闲置资源，栽培乡村旅游品性，努力让农民生计更殷实。
完善新式城乡体系。积极鼓动“一绿”城市化，深入实施“二绿”减量提质规划。加速南中轴地区蝶变升级，经兴建设大红门博物馆群一期、京南文化旅游度假区。抓好京西“两园一河”联动发展，加速滨水中枢带建设。着力栽培平原新城承载力，加大建筑范围场地向轨谈站点附进投放力度，建设职、住、商平衡的活力区域。健全生态教养区绿色发展政策体系，加大生态产品价值核算进规划、进赔偿力度。巩固拓展东西部迷惑和支援合作效率。
（八）深入践行东谈主民城市理念，进一步提荣华大城市当代化治理水平
以破解超大城市发展难题为导向，推动形成科学化、邃密化、智能化治理新体系，让城市坐褥、生计、生态空间愈加符合相融。
塌实鼓动城市邃密化治理。深化城市更新步履，完善土地夹杂开发欺诈和产业用地到期续期政策，加强闲置土土地活欺诈，健全中枢区平房成片区、整院落退租机制，统筹鼓动居住、产业、市政基础设施、行家服务设施、区域笼统等五类更新更正。实施500个老旧小区笼统整治，治理背街弄堂1100条，更正栽培老旧厂房40处，优化城市产品设立及管制，改善宛平城等12个重心区域附进环境式样，作念好第二轮回天步履缠绵收官。健全垃圾分类长效机制，完善1000个居住小区再生资源回收体系，新增生化处理才调日均1200吨；健全物业管制体系，推动物业服务掩盖300个老旧小区。优化接诉即办全过程责任机制，每月一题专项治理人人大批关注的难点问题，鼓动协商共治。持续办好《上前一步》栏目。
持续加强交通笼统治理。加速构建以轨谈交通为主干的笼统交通体系。开通地铁17号线全线和6号线南延，鼓动地铁网、市郊铁路网、公交网多网交融，公交与轨谈50米内换乘比例提高到90%。稳步优化公交线网，通达社区公交微轮回，拓展通学、通医、通游服务。倡导和服务绿色出行，完成50个地铁站和40个学医景商等重心区域附进非天真车停放治理，鼓动重心场站附进交通顺序整治。完成30项市级疏堵工程，买通20条断头路，欺诈闲置空间、东谈主防工程等建设2.5万个泊车位，加多1万个错时分享泊车位，杀青7000处信号灯联网，新增200处重心路口智能调控，让谈路通行愈加顺畅。
打造新式智谋城市发展样板。完善智谋城市统筹协调机制，巩固栽培一网通办、一网统管、一网慧治成效，新增“京通”便民便企服务200项、“京办”城市治理当用50项，用好智谋城市仿信得过验平台，丰富智谋城市应用场景。夯实共性平台营救才调，加大数据汇聚和服务栽培力度，加强数据和集聚安全保障。
（九）持续改善民生福祉，握住舒服东谈主民人人对好意思好生计的向往
紧扣“七有”要乞降“五性”需求，集结力量办好重要民生实事，努力把人人身边的大事小情惩办好，让人人感受到更多顺心。
抓好办事这个民生头等大事。出台促进高质地充分办事的实施意见，建立办事影响评估机制，杀青城镇新增办事不少于26万东谈主。归集发布不少于10万个高校毕业生办事岗亭，强化办事困难东谈主员精确帮扶，基本杀青拼集业农村劳能源纳入城镇职工保障体系。打造家门口智谋办事服务平台，实施扩行家政服务有用供给三年步履缠绵，加强快递、外卖等灵活办事和新办事形态管事者权利保障。
全场地守护东谈主民健康。推动优质医疗资源扩容下千里和平衡布局，启动积水潭病院新街口院区、安贞病院向阳院区等老院区病房更正栽培，加速建设国度医学中心和齐门行家卫生中心，鼓动儿童病院亦庄院区、同仁病院亦庄院区三期、宣武病院房山院区等花样建设。强化“三医”联动，深化公立病院改变，完善医疗服务订价和动态调整机制，开展市属病院编制合理使用、动态调整和薪酬轨制改变，营救有条目的医疗机构提供周末和夜间服务。持续深化分级诊疗，新建5个紧密型城市医疗集团，市属病院全量门诊预约号源提前2周向下层投放，其他三级公立病院50%的门诊预约号源提前向下层投放。持续推动全民健康信息平台建设，深化医疗大数据应用，新增电子病历分享应用、查验锻真金不怕火收尾互认病院60家，掩盖二级以上医疗机构97%的门诊量。栽培医疗卫生服务才调，完善首要呼吸谈传染病、慢性病等防控体系，加强儿科、精神心思、老年医学、康复照看等专科建设，实施中医药高质地研发工程，促进中医药行状传承发展。
更好舒服城乡居民住房需求。握住优化房地产政策，持续鼓动房地产阛阓回稳向好。完善“保障+阛阓”住房供应体系，优先向轨谈交通站点附进和办事密集地区供应住宅用地，建设筹集保障性租借住房5万套、完竣各类保障房8万套。加大新开发居住区配套设施补短板力度，建设适合人人高品性生计的“好屋子”，构建房地产发展新模式。
持续加强社会保障。积极应付东谈主口老龄化，完善养老服务体系，在“老老东谈主”数目较多的区域新建50个养老服务中心，优化养老助餐点布局，老楼加装电梯完工600部，新建2000张家庭养老床位、200个农村邻里互助养老服务点，指令各行业完善适老化服务。完善生养友好型社会配套营救政策，提供各类化托育服务，杀青市区托育笼统服务中心全掩盖。加强未成年东谈主关爱保护，更好保障妇男儿童正当权利。实施新一期促进残疾东谈主持事三年步履，持续鼓动无封闭环境建设。健全挽救服务机制，兜准兜住困难人人基本生计底线。
（十）更任意度保护生态环境，鼓动秀雅中国先行区建设取得新成效
协同鼓动降碳、减污、扩绿、增长，推动生态建设由绿量增长向品性栽培转变，让人人享受更多当然之好意思。
持续深入打好污辱防治攻坚战。实施“0.1微克”步履，强化结构、工程、管制减排，鼓动天真车和非谈路移动机械新能源化，建成电动汽车超充站1000座，持续开展扬尘专项治理百日攻坚步履，基本摒除重污辱天气。健全农村生计浑水汇集、处理和入手机制，动态摒除黑臭水体和劣五类水体，积极鼓动幸福河湖建设，加强密云水库流域生态环境保护和治理，打造北运河、凉水河、雁栖湖、金海湖等一批水岸行家空间。强化泥土污辱起源防控，保障耕地和重心建设用地安全欺诈。
全面鼓动花圃城市建设。实施燕山平地南部生态笼统治理和齐门西部山水工程，鼓动国度公园创建和国度植物园体系建设，加速建设南苑丛林湿地等大圭臬公园。加强谈路、河谈等线性空间点彩连线，打造市民不雅城不雅景视廊50条，新增联山联水联社区的绿谈1000公里。基本杀青背负规划师、建筑师、园艺师“三师”联动街区层面全掩盖，统筹鼓动街区片区建设，共建社区微花圃50个。鼓动全域绿化彩化立体化，打造春新彩、夏浓绿、秋斑斓、冬银墨的城市风貌。
积极打造国际绿色经济标杆城市。加强电力、交通等重心行业绿色转型，鼓动先进能源、替代卵白等计谋性基础性绿色产业发展，加速国际氢能示范区、能源谷建设。完善新能源调入、消纳和调控措施，外调绿电范围力求达到400亿千瓦时。加速建筑低碳发展，完成3800万平方米建筑智能化供热更正。完善减碳激励拘谨机制，建立碳萍踪管制体系，绿色企业比例达到30%以上，让绿色低碳发展成为全社会共同业动。
（十一）提高城市推行安全水平，切实注意齐门和谐强健
营救积谷防饥、防控结合，妥善防护化解各式风险挑战，确保齐门政事安全、社会自如、东谈主民安宁。
绝不收缩抓好安全坐褥。全面深化安全坐褥治本攻坚，健全安全风险评估和隐患闭环整改机制，完善企安安系统功能，栽培问题排查整治质效，推动首要事故隐患动态清零。全力防护应付各类失火风险，深化电动自行车等重心鸿沟消防安全专项整治，排查治理东谈主员密集场所、“九小场所”等失火隐患，加强下层消防设施配备，关隘前移强化丛林防熄灭。细化实化安全坐褥背负体系，强化下层救急基础和力量，坚决防护抨击重特大和有社会影响的事故发生。
深化城市韧性栽培步履。建立健十足门韧性城市规划及步调体系，鼓动新式城市基础设施建设，完善城市入手感知、监测、预警体系，增强极点天气应付和自适合、快速复兴才调。保障水电气热等城市生命线安全入手，更正老旧管线1000公里。塌实鼓动灾后复兴重建，推动永定河水库等防洪限制性工程经兴建设，完成15处积水滴治理，建成一批平急两用行家基础设施。
构建大祯祥责任口头。坚决注意齐门政事安全，持续作念好重要隘区、重要行动安全防护，守牢意志形态主阵脚。稳健处置重心鸿沟、重心企业风险，深化打击犯科集资专项步履，守住不发生系统性金融风险底线。营救和发展新期间“枫桥教化”，深化信访责任法治化，全面排查化解矛盾纠纷。完善社会递次举座防控体系，打击治理电信集聚糊弄等高出犯法犯科，深化祯祥校园、祯祥病院建设，有用防护应付社会安全事件。加强食物药品安全高出问题治理，强化校园餐安全管制，守护好人人舌尖上的安全。
全力营救国防和部队当代化建设，完善国防动员体系，优化东谈主民防空防护口头，加强军东谈主军属服务保障，健全退役军东谈主服务保障体系，积极鼓动双拥创建，推动军民交融改变发展。铸牢中华英才共同体意志，系统鼓动我国宗教中国化。
诸君代表！完成好2025年各项责任任务，咱们必须杀身致命加强政府本人建设，握住提高政府治理效力。要强化政事引颈。记起“看北京起始要从政事上看”，愈加久了知道“两个确立”的决定性兴致兴致，增强“四个意志”、坚贞“四个自信”、作念到“两个注意”，恒久在想想上政事上步履上同以习近平同道为中枢的党中央保持高度一致。要营救照章行政。厚爱领受市东谈主大相配常委会监督，自觉领受市政协民主监督，办好市东谈主大代表议案建议和市政协提案，推动城市副中心建设、养老服务等鸿沟立法，积极参与天下法治政府建设示范创建行动，完成栽培行政规则质地三年步履缠绵任务。要提高履职效力。营救和发扬“四下下层”优良立场，不务空名为民办实事。营救政府过紧日子，持续压减一般性开销和非贫窭非刚性开销，坚决抨击新增隐性债务。坚决纠治体式方针、官僚方针，统筹作念好下层减负与赋能增效。落实栽培党员干部管事创业精气神的多少措施，激励干部实干担当。切实抓好“十四五”规划场地任务收官，联接各方智谋高质地编制“十五五”规划。要加强廉政建设。厚爱贯彻二十届中央纪委四次全会精神，深入落实中央八项规则相配实施确定精神和市委贯彻落实办法。更好理会司法监督、审计监督、统计监督、财会监督职能作用，进一步加强率领干部经济背负审计和当然资源财富离任审计。深化权力集结、资金密集、资源富集鸿沟廉政风险防控，持续整治人人身边的歪风邪气和贪污问题，以更高步调建设北京纯碎工程，握住巩固风清气正的政事生态。
诸君代表！征途万里阔，奋斗正其时。让咱们愈加紧密地迷惑在以习近平同道为中枢的党中央周围，以习近平新期间中国特质社会方针想想为指导，锐意进步、真抓实干，握住首创齐门改变发展新局面，发愤谱写中国式当代化的北京篇章！
剪辑 陈艳婷
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